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        田東縣人民政府辦公室關于印發田東縣2021年耕地地力保護補貼項目實施工作方案的通知

        2021-03-15 08:05     來源:田東縣農業農村局
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        ?

        各鄉鎮人民政府、縣直有關單位:

        現將《田東縣2021年耕地地力保護補貼項目實施工作方案》印發你們,請認真貫徹實施。

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        ?

        ?????????????????????????????????????????????東縣人民政府辦公室

        ????????????????????????????????????????????2021年3月15日


        田東縣2021年耕地地力保護補貼項目實施工作方案


        根據自治區農業農村廳、財政廳《關于做好2021年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發〔202113號)文件要求,結合我縣實際,為切實做好我縣耕地地力保護補貼資金兌付工作,特制定本實施方案:

        一、總體要求

        2021年我縣耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照2016年印發的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案》(桂財農〔2016〕94號)文件精神執行?!稗r業生產發展資金—耕地地力保護補貼項目”列為2021區、市、縣為民辦實事工程項目,各鄉鎮、縣直有關部門要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,力爭在20219月30日前完成補貼資金的發放工作,確保政策落實不走樣。

        、責任分工

        (一)責任主體。各鄉鎮人民政府是此項工作的責任主體,對本區域內的耕地地力保護補貼項目實施全面負責,主要負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鄉鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

        (二)縣農業農村局。牽頭會商縣財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報縣人民政府審批;負責牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向縣財政局提供補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合縣財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

        (三)縣財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作;配合縣農業農村局制定年度補貼資金分配方案報縣人民政府審批,配合縣農業農村局做好補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

        四)各鄉鎮人民政府。負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,同時做好本鄉鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

        、項目實施要求

        一)認真履行工作職責。各鄉鎮人民政府、縣農業農村局、縣財政局要充分認識落實補貼政策的重要性,做好統籌協調,及時將補貼發放情況報上級主管部門及縣人民政府。對因推卸責任影響政策落實到位的,將嚴格依法依規問責。

        (二)及時開展培訓工作。補貼農戶信息錄入及導出、數據審核、公示管理、補貼發放和相關數據上傳、上報等工作都必須在農民補貼系統上進行操作,縣財政局、縣農業農村局要及時對相關業務干部和各鄉鎮工作人員進行軟件操作培訓。在操作中發現需要解決的問題,可通過“廣西農補網”QQ群(群號:445268508)向軟件微客服咨詢。

        (三)按照規范程序組織實施。各鄉鎮要嚴格按照實施方案要求,規范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發放等程序,重點落實好以下工作:

        1.制定實施工作方案。農業農村、縣財政局要及時向縣人民政府匯報工作,并共同草擬年度項目實施工作方案,報縣人民政府審定后以縣人民政府名義印發各鄉鎮執行。

        2.準確把握補貼對象。補貼對象為縣內所有擁有耕地承包權的農戶。

        3.明確補貼范圍。已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的,可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。

        享受補貼的農戶應承擔耕地保護責任,做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。

        4.嚴格獎懲措施。一是對露天焚燒秸桿,違規使用不合格肥料、禁限用農藥投入品,因污染農田受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者,取消其當年補貼資格。二是必須如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄,對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄;對失信者,視情節可取消其當年及今后兩年補貼資格。

        5.縣域內統一依據和標準。縣域內統一補貼面積依據和補貼標準,補貼依據統一以農村土地承包經營確權登記面積為依據(個別農戶因客觀原因未確權的除外)。對本縣因各種原因尚未確權到戶的耕地,可仍按本縣上年補貼依據給予登記和補貼。

        6.規范補貼面積登記。按照地域管理權限,在耕地所屬地域登記補貼面積。

        1戶申報時間要求:2021年4月30日前)。種地農民將本年承包耕地種植面積向村民小組申報。

        2組核實時間要求:2021年5月10日前)。村民小組對本組種地農民的個人信息包括戶主姓名、身份證、“一折(卡)通”賬戶、耕地承包面積、不符合耕地地力保護補貼條件的耕地面積、耕地地力保護補貼面積等進行登記核實。

        3村復核時間要求:2021年5月30日前)。村民委委員會對村民小組上報的種地農民信息進行復核,復核無誤后上報鄉鎮農業服務中心。

        4面積錄入時間要求:2021年6月20日前)。所有核實后的補貼面積,由鄉鎮人民政府組織人員錄入到“農民補貼信息系統”中,補貼登記應統一登記在“確權登記面積”欄,以便匯總統計數據準確。

        7.落實補貼公示制度時間要求:2021年7月10日前)。鎮人民政府負責公示,通過農民補貼網絡信息系統生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鄉鎮人民政府公章后,鄉鎮人民政府組織人員在村內張榜公7天,公示無異議后,通過補貼系統向縣級上傳所有信息,并通過紙質文件主動接受群眾監督。公示期間出現的異議,鄉人民政府要及時進行核實和調整。公示無異議后,通過補貼網系統向縣級上傳所有信息,并由鄉鎮人民鎮府行文報縣農業農村局、縣財政局審核。

        8.嚴格補貼面積審核時間要求:2021年7月30日前)。由縣農業農村局牽頭,會同縣財政局,并邀請縣自然資源局、縣統計局、田東生態環境局等部門參與對補貼相關數據進行審核。對每個鄉鎮隨機抽取1—2行政村,每個村抽取5—10個農戶進行審核。若發現問題,要及時通知鄉鎮重新核實、公示,并在系統中進行修改。

        9.按程序報審與批復時間要求:2021年8月20日前)。各鄉鎮的補貼面積審核通過后,農業農村局匯總和測算全縣補貼標準,并會同財政局制定補貼資金分配方案,聯合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后,縣農業農村局會同縣財政要對各鄉鎮的補貼面積和補貼資金撥付申請書面批復,同時在補貼網上錄入補貼標準,以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

        10.及時發放補貼資金時間要求:2021年9月30日前。由縣財政局或鄉鎮財政所按照縣農業農村局提供審核批復的補貼面積和補貼資金,通過農民補貼“一卡通”系統,委托金融機構將補貼款于830日前一次性審核發放到農戶的專門賬戶;補貼發放不成功的,鄉鎮相關部門要及時組織人員進行更改并及時于9月30日前全部發放。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。

        四、工作要求

        (一)加強領導,落實責任

        為加強對耕地地力保護補貼工作的領導,成立耕地地力保護補貼工作領導小組,其成員名單如下:

        組??????長:葉國云??縣人民政府副縣長

        ????副??組??長:雷明昊??縣人民政府辦公室副主任(掛職)

        ????????????????鄧建新??縣農業農村局局長

        ????????????????黃忠劍??縣財政局局長

        成??????員:黃星峰??縣自然資源局局長

        黃錦師??縣統計局局長

        黃順作??田東生態環境局局長

        班海鳴??平馬鎮人民政府鎮長

        彭??靜??祥周鎮人民政府鎮長

        劉秋伶??林逢鎮人民政府鎮長

        韋文全??思林鎮人民政府鎮長

        黃庭源??作登鄉人民政府鄉長

        韋再天??印茶鎮人民政府鎮長

        盧學賢??江城鎮人民政府鎮長

        岑春生??朔良鎮人民政府鎮長

        張培堅??義圩鎮人民政府鎮長

        章文君??那拔鎮人民政府鎮長

        領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣農業農村局,由縣農業農村局總農藝師李生同志兼任辦公室主任,具體負責對耕地地力保護補貼的日常指導工作。

        (二)加強監管和指導

        各相關部門、各鄉鎮要落實定期檢查指導和重點抽查相結合監督機制,嚴格核實補貼對象和面積,嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼,一經發現,按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。

        加強政策宣傳

        各鄉鎮、村(組)要做好政策宣傳和輿論引導工作,通過印發宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作,主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流??h、鄉鎮要設立并公布補貼政策咨詢監督電話,做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位,贏得理解和支持,充分發揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。

        四)加強補貼面積審核

        各鄉鎮、村(組)要嚴格按照補貼政策要求執行,杜絕虛報、冒報、截留、滯留或挪用補貼面積及補貼資金等現象,嚴格審查核減不符合耕地地力保護補貼發放條件的耕地面積,對農戶面積不正常的要查明原因及時糾正,各鄉鎮、村(組)要對補貼對象、補貼面積的真實性負責。

        完善檔案管理

        縣農業農村局和縣財政局、各鄉鎮人民政府要收集本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料,并按照檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要包括鄉鎮人民政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片材料(以村為基本單位),經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,縣、鄉兩級上報、批復實施或資金分配方案、補貼面積的正式文件,補貼資金撥付憑證等。

        )及時報送有關材料

        1.制定報送補貼項目績效目標。請縣農業農村局會同縣財政局設置本縣2021年耕地地力保護補貼項目的績效目標,于2021年3月25日前分別報送市農業農村局、市財政局備案。于202110月31日前補貼資金發放情況報送市農業農村局、市財政局備案。于2021年11月30日前將年度工作總結和年度補貼資金結余情況,同時上報市農業農業局、市財政局。

        2.縣農業農村局、縣財政局要做好2021年耕地地力保護補貼項目績效評價工作。


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