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        東政辦發〔2021〕10號 田東縣人民政府辦公室關于成立田東縣未成年人保護工作領導小組的通知

        2021-07-25 18:10     來源:田東縣人民政府辦公室
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        鄉鎮人民政府,直各有關單位:

        為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規要求,進一步加強對未成年人保護工作的統籌、協調、督促和指導,更好地保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益,縣人民政府決定成立田東縣未成年人保護工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)?,F將有關事項通知如下:

        ????一、主要職責

        深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作的重要指示批示精神,全面貫徹落實中央、自治區、百色市委、政府關于未成年人保護工作的決策部署;統籌協調本縣的未成年人保護工作,研究審議本縣未成年人保護重大事項;協調推進有關單位制定和實施未成年人保護規劃、政策、措施、標準;督促檢查《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規和制度落實情況、各鄉鎮及相關部門任務完成情況;督辦侵害未成年人合法權益重大案件處置工作;指導各相關單位按照法定職責做好未成年人保護工作,對履職不力、造成不良影響的單位強化督辦問責;總結、推廣未成年人保護工作經驗;組織開展未成年人相關情況統計調查、宣傳教育和表彰獎勵工作;完成委、政府交辦的其他事項。

        二、組成人員

        ??黃高云??縣人民政府副縣長、縣公安局局長

        ???????????? ? ?縣人民政府副縣長提名人選

        組長鄧贊超??公安局副政委

        ????????????張衛東??縣政府辦副主任

        良高??民政局局長

        ????????????黃少峰 ?縣教育局局長

        ???? ?員: ? ?縣政府辦副主任、縣政管辦主任(兼)

        ????????班正光 ?委宣傳部副部長、縣新聞出版局局長(兼)

        趙漢幫??委政法委副書記

        黃彩芬??委編辦副主任

        黃忠義??人大法制監察和司法委員會主任委員提名人選

        ????縣人民法院副院長

        黃安崗??縣人民檢察院副檢察長

        宋玉福??發改局副局長

        ????教育局副局長

        ????工信局副局長

        陸曉夏??民政局副局長

        陳卓梅??司法局副局長

        黃健華??財政局副局長

        黃善軍??人社局副局長

        李大榮??住建局副局長

        黃肖希??交通運輸局副局長

        黃詩航??衛健局副局長

        熊奇俊??應急局副局長

        黃尚禮 ?縣文旅局副局長

        ????市場監管局副局長

        覃海波 ?統計局副局長

        黎愛芬??醫保局副局長

        ????????????李園麗 ?縣住房保障中心副主任

        農綠霞??總工會副主席

        農鉅森??副書記

        黃美年??婦聯副主席

        羅琴心??科協副主席

        黃承年??殘聯副理事長

        農鳳嬌??關工委副主任

        陳繼路??工商聯副主席

        劉德歡??農業農村局總農藝師

        ????????????邱聲武 ?縣煙草專賣局副局長

        領導小組辦公室設在民政局,主任由黃良高同志兼任,副主任由趙漢幫、??、黃安崗、??、黃詩航、黃美年等同志兼任,成員為領導小組各成員單位有關科室主要負責同志擔任。領導小組辦公室主要承擔領導小組日常工作。根據《中華人民共和國未成年人保護法》關于政府保護、家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、司法保護的規定,設立若干專責工作組,分別牽頭負責相關領域日常工作。

        ????領導小組各成員單位主要職責見附件。

        三、工作規則

        領導小組可根據工作需要調整成員單位組成。領導小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,按程序報領導小組組長。辦公室需要調整的,由所在單位提出,報領導小組辦公室報備。

        領導小組實行工作會議制度,工作會議由組長或其委托的副組長召集,根據工作需要定期或不定期召開,參加人員為領導小組成員,必要時可邀請其他有關單位人員參加。領導小組辦公室要加強對領導小組重要工作任務和領導小組工作會議議定事項的督促落實,建立工作情況通報制度,及時向各成員單位通報有關工作進展情況。

        領導小組建立聯絡員工作制度,聯絡員為領導小組辦公室成員。在領導小組工作會議召開之前,領導小組辦公室可召開聯絡員會議,研究討論擬提交領導小組工作會議審議的事項及其他有關事項。會議以紀要形式明確議定事項,印發各相關單位,重大事項按程序報縣人民政府審定。

        田東縣未成年人保護委員會、田東縣農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作局際聯席會議相關協調機制不再保留,有關職責和人員機構歸并到未成年人保護工作委員會。

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        附件:領導小組成員單位工作職責

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        田東縣人民政府辦公室

        ??2021年725

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        附件

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        領導小組成員單位工作職責

        ?

        委宣傳部指導協調宣傳文化系統加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作,注重挖掘和宣傳未成年人保護領域的正面典型。統籌協調相關部門鼓勵創作、出版、制作、傳播有利于未成年人健康成長的圖書、報刊、電影等精神文化產品,深入推進“掃黃打非·護苗”專項行動,查禁危害未成年人身心健康的違法信息,嚴格落實不良信息提示制度。指導新聞媒體高度關注和維護未成年人合法權益,客觀審慎適度報道涉及未成年人事件,為未成年人保護工作營造良好輿論環境。加強未成年人思想道德建設,深入開展愛國主義教育,落實愛國主義教育基地對未成年人免費開放政策,鼓勵開設未成年人專場。指導電影部門加強電影內容審查,加強未成年人影視教育,強化觀影條件保障。指導出版管理部門加強網絡游戲服務監督管理,督促服務提供者落實相關保護措施,預防未成年人網絡沉迷。將未成年人保護工作納入文明城市、文明村鎮等群眾性精神文明創建活動,推動新時代未成年人保護工作健康發展。會同相關部門組織開展未成年人保護先進典型宣傳推選活動。加強涉及未成年人的網絡輿情監測預警和信息反饋工作,配合相關涉事部門主動回應社會關切。引導網絡公益平臺、相關網絡社會組織積極參與未成年人保護工作。

        委政法委支持監督政法單位依法履行未成年人保護職責,防范、打擊侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為,強化未成年人違法犯罪預防,完善未成年人司法保護體系,切實維護未成年人合法權益。將未成年人保護工作納入平安建設考核重要內容。將未成年人保護工作納入網格化服務管理,會同相關部門制定精細化服務管理措施,對網格化服務管理隊伍開展未成年人保護服務能力提升工作。

        委編辦明確民政部門未成年人保護的內設機構和相關職責。指導民政部門根據需要設立未成年人救助保護機構、兒童福利機構。

        人大常委會法司委:推動、指導和支持有關部門擬定、完善未成年人保護的相關配套法規、制度,通過備案審查工作、法律詢問答復、法制宣傳工作等多種形式,監督未成年人保護相關法律的實施。開展未成年人保護的地方立法工作,完善未成年人保護法律體系。

        縣人民法院全面貫徹落實未成年人保護法等法律法規,依法嚴懲性侵害、虐待等各類嚴重侵害未成年人合法權益的犯罪行為,依法審理撤銷監護權案件,做好未成年人權益保護和犯罪預防工作。加強涉及未成年人案件審判工作,確定專門機構或者指定專門人員,將涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭受案范圍,配套專門的員額法官和司法輔助人員,實行與未成年人保護工作相適應的評價考核機制。審理涉及未成年人的繼承、離婚后撫養權糾紛等案件,按照最有利于未成年人原則依法處理。通過政府購買服務等方式,開展心理干預、法律援助、社會觀護等延伸服務。加強對未成年人的法治宣傳教育工作。

        縣人民檢察院確定專門機構或者指定專門人員負責未成年人檢察工作,實行涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業務統一集中辦理,依法嚴懲各類侵害未成年人的違法犯罪行為,教育、感化、挽救涉罪未成年人,保護救助被侵害未成年人。強化對人民法院、公安機關以及相關職能部門履行未成年人保護職責的法律監督,統籌協調相關部門建立性侵害、虐待、拐賣等違法犯罪人員信息查詢系統,推動強制報告制度、密切接觸未成年人行業人員入職查詢規定等落到實處。督促支持相關組織和個人履行起訴職責,推動涉未成年人公益訴訟,加大未成年人司法救助工作力度,加強法治宣傳教育,深入推進未成年人檢察社會支持體系建設,全面保障未成年人合法權益。

        發改局:將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,納入中長期發展規劃和國家相關規劃編制。推動做好涉及未成年人的基本公共服務體系建設,支持健全未成年人救助保護機構、兒童福利機構、兒童之家、青少年宮、兒童活動中心等未成年人服務和活動場所設施設備和服務載體,組織申報上級補助資金支持未成年人保護有關項目建設,協調推進項目建設,消除兒童福利和未成年人保護服務設施“空白縣”。通過制定完善鄉村振興戰略規劃、新型城鎮規劃、區域發展規劃等相關規劃,為未成年人健康成長提供便利條件。

        教育局督促指導各級各類學校充分保障未成年學生受教育的權利,保障留守、困境、殘疾未成年學生平等接受義務教育,持續開展控輟保學工作,落實義務教育經費保障機制和其他各級教育資助政策,積極配合相關部門建立留守、困境未成年學生信息檔案并開展關愛幫扶。促進和保障學前教育、特殊教育、職業教育發展,支持特殊教育學校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構和有條件的兒童福利機構舉辦幼兒園。督促指導學校、幼兒園做好保育、教育工作,對未成年學生深入開展思想道德教育、法治教育、安全教育、勞動教育、心理健康教育,全面貫徹落實立德樹人根本任務,促進未成年學德智體美勞全面發展。督促指導學校、幼兒園全面加強安全管理和工作保障,建立未成年學生保護工作制度、欺凌防控工作制度和預防性侵害性騷擾工作制度,實施教職員工準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄制度,健全校園、校車安全保障機制,做好衛生保健工作,杜絕商業行為侵蝕校園,履行網絡保護職責,會同有關部門加強應急管理以及校園周邊綜合治理,全面保障未成年學生人身安全和身心健康。督促指導學校及其教師強化師德師風建設,履行強制報告責任,依法依規實施教育懲戒,不得歧視、侮辱學生,加強對不良行為、嚴重不良行為未成年學生的管理教育,并視情轉入專門學校教育矯治。引導支持學校開設未成年人保護相關專業和課程,加強學科能力建設,促進專業人才培養。落實青少年宮對未成年人免費開放政策,支持學校文化體育設施向未成年人免費或者優惠開放。加大未成年人保護方面科學研究支持力度。鼓勵科研機構和科技類社會組織對未成年人開展科學普及活動,促進未成年人科技創新能力的提升。

        工信局指導屬地電信基礎運營商嚴格落實未成年人網絡接入實名制管理要求,指導電信業務經營者開展相關宣傳工作。督促指導電信主管部門配合相關涉網部門開展網絡空間治理,加強對未成年人網絡保護工作的指導檢查,配合打擊影響未成年人身心健康的各類網絡違法違規行為。

        公安局確定專門機構或者指定專門人員負責辦理涉及未成年人案件,依法嚴懲利用未成年人實施的違法犯罪活動,預防和制止侵害未成年人合法權益的違法犯罪行為,對失職父母或者其他監護人依法及時進行訓誡、責令其接受家庭教育指導或依法予以懲處,維護未成年人合法權益。協助民政部門做好尋親工作,做好救助管理和托養機構臨時監護、長期收留撫養未成年人的戶籍登記工作。推動建立性侵害、虐待等違法犯罪人員信息查詢系統,落實密切接觸未成年人行業人員入職查詢規定。與相關政府部門、人民團體、社會組織密切配合,對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的保護措施,對涉法涉罪未成年人開展必要的幫教工作。配合教育行政部門指導學校、幼兒園完善人防、物防、技防措施,加強校園安全管理,監督指導各類嬰幼兒照護服務機構開展安全防范,做好法治宣傳和安全教育。做好校園、幼兒園、未成年人救助保護機構、兒童福利機構和其他未成年人集中活動場所周邊治安和交通秩序保障。加強與未成年人保護熱線的聯動,做好遭受非法侵害未成年人和困境兒童的權益保護工作,及時受理非法侵害未成年人和困境兒童的警情,第一時間出警調查,有針對性地采取應急處置措施,做好帶離護送、調查取證、協助就醫、鑒定傷情、批評教育、立案偵查等工作,根據案情開展偵查工作,及時向民政部門和鄉鎮人民政府通報非法侵害未成年人和困境兒童的警情處置情況。對流浪、棄嬰打拐解救、受虐解救兒童和構成遺棄案件的兒童要做好DNA(脫氧核糖核酸)信息錄入后再向民政部門移交。

        民政局切實承擔未成年人保護工作牽頭責任,明確內設機構或指定專門人員,負責推動地方建立政府領導、民政牽頭、相關部門和群團組織參加的未成年人保護工作協調機制,及時研究解決工作中的重大問題。督促鄉鎮設立未成年人保護工作站或指定專門人員,及時辦理未成年人相關事務,支持村(居)民委員會開展工作。幫助指導村(居)民委員會專人專崗負責未成年人保護工作,推動家庭監護責任落實,監督委托照護情況,建立留守、困境未成年人的信息檔案并給予關愛幫扶。督促指導村(居)民委員會、社會工作服務機構、未成年人救助保護機構、兒童福利機構實施工作人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄制度,履行強制報告職責。開通未成年人保護熱線,及時將符合條件的孤兒、事實無人撫養及其他困境未成年人納入政策保障范圍,依托未成年人救助保護機構、兒童福利機構對符合條件的未成年人進行臨時監護、長期監護和收留撫養。加強未成年人保障服務能力建設,完善兒童福利機構和未成年人保護機構的基礎設施,提高機構“養、治、康、教、置”專業化服務水平;救助管理機構、福利機構發揮兜底作用,做好困境兒童安置工作,及時接收公安機關護送的流浪未成年人、棄嬰,家庭監護缺失、受監護侵害等困境兒童和暫時無人監護的農村留守兒童。支持、培育和引導社會力量參與未成年人保護工作,提供心理輔導、康復救助、監護及收養評估等專業服務。統籌協調有關部門開展未成年人保護有關信息的調查、統計、分析,負責信息發布工作。

        司法局推動未成年人保護相關規范性文件制定出臺。將未成年人保護法律法規和政策措施納入“八五”普法工作重要內容,提升全社會未成年人保護意識。完善未成年人法律服務體系,加強未成年人法律援助工作,依法對需要法律援助的未成年人提供法律援助服務。做好未成年人社區矯正對象監督管理和教育幫扶,與有關部門共同做好專門矯治教育工作。配合有關部門做好社區矯正對象事實無人撫養未成年子女關愛保障工作。

        財政局優化和調整支出結構,將未成年人保護工作相關費用納入本級政府預算,明確分類科目和支出責任。將未成年人關愛服務列入政府購買服務目錄,支持民政等有關部門加大政府購買服務力度,引導社會力量為未成年人提供專業服務。落實孤兒、事實無人撫養及其他困境未成年人保障政策,加大保障力度,配合有關部門做好臨時監護、長期監護未成年人各項保障工作。制定和落實財政、金融等優惠扶持政策,按規定落實相關稅費優惠政策,為開展未成年人保護工作提供便利條件。督促引導國有企業特別是所監管的縣屬國有企業積極履行社會責任,開展有利于未成年人健康成長的社會活動,設立央企專項基金,用于開展未成年人保護工作,開展家庭教育知識宣傳和家庭教育指導服務,引導企業職工及務工人員依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務,支持和鼓勵勞動密集型國有企業依法做好留守未成年人關心關愛工作,為務工父母和留守子女提供針對性關愛服務。

        人社局落實保障未成年人接受技工教育或者職業技能培訓的政策措施,監督用人單位落實禁止使用童工的規定,加強對招用已滿16周歲未成年人用人單位的管理,督促指導嚴格落實相關勞動保護措施。推動落實國務院關于支持農民工就業創業的政策措施,有針對性地為有就業創業意愿的留守、困境未成年人家庭勞動力推薦職業技.能培訓和創業培訓信息以及用工崗位信息。指導密切接觸未成年人的用人單位落實從業人員準入查詢和定期查詢違法犯罪記錄的規定。支持開展未成年人保護相關表彰獎勵工作。

        住建局未成年人活動場所和服務設施納入公共服務設施建設,納入城鄉社區配套用房建設范圍,與居住區建設“四同步”,積極引導鼓勵社會力量參與,推動未成年人活動場所和服務設施的建設和運行。督促指導學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構等未成年人集中活動場所按照國家相關技術標準建設,采取相應安全保護措施。

        縣住房保障中心:做好孤兒、事實無人撫養及其他困境未成年人住房保障工作,將符合住房保障條件的未成年人家庭納入保障范圍。

        交通運輸局會同有關部門督促公路、鐵路、水運以及城市公共交通客運經營者落實未成年人免費或者優惠政策。推動客運服務場所和公共交通工具開展未成年人保護方面公益廣告宣傳。鼓勵大型公共場所、公共交通工具加強母嬰場地和設施建設。

        農業農村局將農村未成年人保護工作納入“三農”工作、鄉村振興戰略和相關發展建設規劃重要內容。做好農村涉及未成年人的公共服務供給。推動落實國務院關于支持農民工返鄉創業就業的一系列政策措施,依托現代農民培育計劃加強農村勞動力技能培訓。扎實做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作,切實保障外出務工農村勞動力土地承包權益,為保障農村未成年人的合法權益創造有利條件。

        縣文旅加強文化市場管理,特別是對未成年人參與的表演活動和在線演出活動嚴格落實監管責任。督促指導圖書館、文化館、博物館、展覽館、社區公益性互聯網上網服務場所、旅游景區景點等場所,按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放,鼓勵博物館、美術館等公共場館開設未成年人專場。督促指導A級旅游景區景點等場所運營單位設置母嬰室、家庭衛生間等公共服務設施,設置搜尋走失未成年人的安全警報系統。指導文化市場綜合執法機構加強對營業性娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、游藝娛樂場所違規接納未成年人行為的監督管理,監督文化館等場所的互聯網上網服務設施采取安全保護技術措施。鼓勵廣播電視部門和廣播電視媒體創作、傳播有利于未成年人健康成長的廣播電視節目和網絡視聽節目,強化監督管理。加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作,強化強制報告主體的法律意識,引導未成年人父母自覺履行監護責任。指導廣播電視媒體廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進典型,營造家庭、學校、社會和政府齊抓共管的關愛保護氛圍。統籌加強未成年人的體育教育工作,廣泛開展適合未成年人的體育活動,引導未成年人積極參與。指導各地完善未成年人體育活動設施,落實公共體育場館對未成年人免費或者優惠開放的相關政策。

        衛健局:落實未成年人衛生保健和營養指導服務,加強出生缺陷預防,規范疫苗預防接種,加強傳染病防治和監督管理。指導醫療機構及其工作人員樹立履行強制報告義務,及時接收救治遭受侵害或意外傷害的未成年人,協助做好傷情鑒定等工作。指導醫療機構做好未成年人心理健康服務,做好重病未成年人醫療救治和殘疾未成年人醫療康復工作。監督指導學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構開展未成年人衛生保健工作。發展托育事業,加強對托育機構的監督管理,大力推進嬰幼兒照護服務發展。配合民政部門開展困境艾滋病兒童關愛服務工作,支持民政部門開展殘疾孤兒手術康復“明天計劃”的相關工作。指導兒童福利機構和未成年人保護機構開展疫情防控等公共衛生安全管理工作。

        應急局協助有關部門督促指導學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構、未成年人救助保護機構、兒童福利機構等制定突發事件預案,配備相應設施并定期進行演練。協助有關部門指導學校、幼兒園等單位落實校園安全責任,做好突發事件應對處置工作。強化應急管理人員優先救護未成年人的意識。???

        市場監管局加強未成年人食品、藥品、玩具、用具等的安全監管,對部分產品依法實施強制性產品認證管理。規范市場主體經營行為,依法嚴格監管不適宜未成年人活動的場所,配合相關部門嚴厲打擊向未成年人售煙(含電子煙)、酒、彩票行為。加強廣告、網絡直播營銷領域的監督管理,做好未成年人保護工作公益廣告宣傳。

        統計局執行上級制定的未成年人統計調查制度,協助相關部門做好未成年人健康、受教育等狀況的統計、調查和分析工作,為政府決策提供參考。

        縣政府辦(縣政府信息中心):及時受理、轉介侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報;配合民政、教育、公安、檢察院、法院等有關部門建立熱線運行聯動機制。

        醫保局做好城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助等各項醫療保障工作,落實符合條件的困境、殘疾未成年人享受參保個人繳費補貼和醫療救助政策,執行實施基本醫療保險康復項目目錄,推動殘疾未成年人康復輔具器具納入基本醫療保險支付范圍,加強各項醫療保障制度與醫療救助和慈善救助的有效銜接,形成未成年人醫療保障合力。

        總工會督促指導用人單位為職工的未成年子女提供假期托管、課后輔導、心理疏導等關愛服務,對困難職工未成年子女精準幫扶,推動母嬰設施建設完善,維護未成年人合法權益。

        指導各級團組織、青聯、學聯、少先隊組織,廣泛發動青年志愿服務組織、培育青少年事務社會工作機構,結合實際做好留守、困境未成年人關愛保護工作。加強未成年人線上線下服務陣地建設,開展未成年人法治、心理健康、網絡素養、自護等教育,提供專業的法律和心理咨詢服務。深化青少年維權崗創建活動,落實強制報告制度,協助政府部門和司法機關維護未成年人合法權益。加強青年志愿者隊伍建設,組織開展以留守、困境、孤兒和流浪未成年人關愛保護為主題的志愿服務行動。

        婦聯充分發揮村(社區)婦聯組織作用,加強對留守和困境兒童的關愛服務。加強對未成年人的父母和其他監護人、受委托照護人的家庭教育指導,普及家庭教育知識,引導樹立依法履行監護職責和家庭教育主體責任意識。指導村(社區)民委員會婦聯主席、婦聯執委發揮優勢,積極推動未成年人保護工作。加強兒童之家建設,落實兒童之家對未成年人免費開放政策。做好未成年人保護工作,維護未成年人合法權益。編制、組織實施中國兒童發展綱要,組織開展綱要監測評估。

        科協依托所屬學會、協會和廣大科技工作者向未成年人開展科普教育活動,激發未成年人科技興趣,推動未成年人智力開發。充分發動科技輔導員、科普信息員開展志愿服務活動,加強未成年人思想道德建設。

        殘聯牽頭落實殘疾兒童康復救助制度,為殘疾未成年人提供手術、輔助器具配置等服務,推動將救助范圍擴展到有需求的所有殘疾未成年人,會同有關部門加強對殘疾未成年人康復服務機構的建設和監管。依托基層殘聯綜合服務設施,為殘疾兒童提供康復訓練、輔助器具配置等基本康復服務,提高康復服務質量和服務能力。配合承擔流浪乞討人員救助管理、反拐等職責。會同教育部門保證殘疾未成年人受教育權力。

        關工委組織動員廣大離退休老同志開展未成年人保護活動,協同做好未成年人的保護和關愛服務工作。

        工商聯支持引導民營企業積極履行社會責任,開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務。指導民營企業開展家庭教育知識宣傳和家庭教育指導服務,引導民營企業職工及務工人員依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務。支持和鼓勵民營企業為務工父母和留守子女提供針對性關愛服務。

        縣煙草專賣局:嚴厲打擊向未成年人售煙(含電子煙)行為,有序清理學校、幼兒園周邊銷售網點。?



        公開方式:主動公開


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