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        田 東 縣雙隨機、一公開監管聯席會議制度辦公室?關于印發《田東縣雙隨機、一公開部門聯合抽查實施細則》的通知

        2021-08-13 11:35     來源:田東縣市場監督管理局
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        關于印發《田東縣“雙隨機、一公開”部門聯合抽查實施細則》的通知


        縣各“雙隨機、一公開”成員單位:

        現將《田東縣“雙隨機、一公開”部門聯合抽查實施細則》印發給你們,請認真組織實施。



        田東縣“雙隨機、一公開”

        監管聯席會議制度辦公室(代)

        2021年6月30日


        田東縣“雙隨機、一公開”部門聯合抽查實施細則


        第一章 ??

        第一條??為了規范市場監管行為,創新市場監管方式,提高市場監管效能,保障公平競爭,促進市場主體誠信自律,規范市場主體信息公示,強化市場主體信用約束,進一步創新事中事后監管方式,依據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發[2019]5號)、《廣西壯族自治區人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》桂政發[2019]42號等相關規定,在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,結合我縣實際,制定本《實施細則》。

        第二條 ?全縣采取政府主導、市場監管部門牽頭、部門負責、企業參與的“雙隨機一公開” 聯合抽查模式,是指在依法實施監督檢查時,采取多部門聯合檢查,隨機抽取被檢查對象,隨機選派執法檢查人員,并將抽查結果在法定時限內向社會公開。

        第三條 ??建立田東縣“雙隨機、一公開”工作聯席會議制度,由縣市場監管局“雙隨機、一公開”辦公室牽頭協調全縣相關部門開展“雙隨機”聯合檢查工作。

        第四條??在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,切實做到監管到位、執法必嚴,使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行,進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。將“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,取代日常監管原有的巡查制和隨意檢查,形成常態化管理機制。

        第五條??嚴格依法依規落實市場監管責任,形成科學規范、公平公正、公開透明的“雙隨機、一公開”監管工作機制。除法律法規明確規定外,抽查事項、抽查計劃、抽查結果都要及時、準確、規范向社會公開,實現陽光監管,杜絕任性執法。

        堅持問題導向,實施信用風險分類監管,針對突出問題和風險開展雙隨機抽查,提高監管精準性。在按照抽查計劃做好“雙隨機、一公開”監管的同時,對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的具體問題要進行有針對性的檢查,對發現的問題線索依法依規處理。

        堅持協同推進,落實責任,建立健全工作機制,全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管。建立雙隨機抽查結果部門間共享交換和互認互用機制。

        第六條 ?“雙隨機、一公開”辦公室負責指導“雙隨機、一公開”聯合抽查工作,縣市場監管局負責組織協調具體工作。?

        第七條??縣級各具有監管職能的部門負責實施抽查, 各監管部門實施抽查時,應按照各自上級業務主管部門指導落實,各監管部門具體實施各自“雙隨機、一公開”聯合抽查工作。隨機抽取的執法人員,無法獨立完成專業抽查事項的,由執法檢查人員所在部門選派專業人員協助指導完成工作。

        第八條 ??建立“雙隨機、一公開”聯合抽查工作考核制度,縣政府會同“雙隨機、一公開”辦公室對各部門開展“雙隨機、一公開”監管和加強事中事后監管情況進行考查,并納入各部門的績效考評,對主動創新落實、完成任務好的地方和部門給予獎勵,對工作落實不力、到期未完成任務部門,要進行績效通報。

        第二章 建立“一單兩庫”

        第九條???各監管部門的“雙隨機、一公開”聯合抽查工作實行全程電子化管理,通過廣西雙隨機、一公開”監管平臺操作和實現。

        第十條 ?各監管部門根據法律法規及規章規,制定本部門《隨機抽查事項清單》,負責梳理本部門應當依法實施的監督檢查職責,制定出適用于“雙隨機、一公開”聯合抽查的隨機抽查事項清單,制定本部門隨機抽查事項清單,明確監管事項名稱、檢查主體、抽查對象、抽查比例、抽查頻次和抽查方式等,向社會公示,并報送“雙隨機、一公開”聯席辦公室備案。

        第十一條??各監管部門應當建立本部門的執法檢查人員名錄庫,并錄入廣西雙隨機、一公開”監管平臺并實現動態管理。

        第十二條??嚴格落實“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則和證照分離改革的相關要求,確保本部門本系統的檢查對象名錄庫“全覆蓋”、“無真空”。按照要求建立與本部門內各業務監管抽查事項相匹配的檢查對象名錄庫。

        第三章 抽查的實施

        第十三條???各監管部門按照年度抽查計劃實施抽查。并按照縣政府指定的聯合抽查計劃開展跨部門聯合抽查。

        第十四條 ?各部門于每年6月底前制定本部門年度抽查計劃,報“雙隨機一公開”辦公室備案。“雙隨機、一公開”辦公室于每年6月底前,制定并發布全縣年度抽查計劃,并報縣政府備案。

        第十五條??年度抽查計劃,應當明確被檢查對象的范圍、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度抽查計劃,要保證抽查事項、被檢查對象全面覆蓋和監管力度,防止過度檢查。

        ?第十六條?實施年度抽查計劃,通過廣西雙隨機、一公開”監管平臺,采取系統隨機抽取的方式,從檢查對象名錄庫中確定被檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中確定執法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后,由廣西雙隨機、一公開”監管平臺隨機進行匹配,自動生成聯合抽查表實施檢查。

        第十七條??通過廣西雙隨機、一公開”監管平臺抽取的執法檢查人員一般不允許更換和交換。執法檢查人員與被檢查對象有利害關系,應依法回避或其他特殊原因需要更換執法人員的,經所在單位主管負責人批準方可調整,并報區“雙隨機、一公開”辦公室備案。

        第十八條 ?實施“雙隨機、一公開”聯合抽查,每年應按照不低于5%的比例,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。被檢查對象隨機抽取后,在廣西雙隨機、一公開”監管平臺隨機匹配并進行聯合抽查檢查。

        第十九條??檢查人員應對檢查情況進行書式或電子記錄,記錄表應由檢查對象的相關人員簽字確認。在檢查完成后,向被檢查對象反饋檢查結果,并由被檢查對象蓋章、簽字確認。被檢查對象拒絕蓋章、簽字的應當在檢查表上如實記錄。無法取得簽字的,應當注明原因,必要時可邀請有關人員作見證記錄。

        第二十條??實施現場檢查一般采取信息比對、實地核查等方法進行;對抽查事項要編制抽查事項現場作業指導書,對檢查內容、程序和方法等統一標準和規范,由各部門按本部門工作規范報聯席辦匯總后,統一編制,形成一次性完成聯合檢查工作。

        第四章 抽查結果的處理

        第二十一條??執法檢查人員應當自完成“雙隨機、一公開”聯合抽查工作后20個工作日內將抽查結果錄入廣西雙隨機、一公開”監管平臺,并通過該平臺向社會公示。

        第二十二條??各監管部門對檢查中發現的違法行為,按照誰審批、誰監管,誰主管、誰負責”原則,落實下一步深入調查與處理,依法做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定,并負責將處理結果進行公示。

        第二十三條??聯合檢查形成的書式記錄資料由各執法監管部門按照“一次一檔”的原則整理建檔備查。

        第二十四條??公民、法人和其他組織可以通過國家企業信用信息公示系統(廣西)”免費查詢抽查結果。

        第五章 信用信息使用

        第二十五條?縣政府及其相關部門在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、招投標、政府采購、取得榮譽、安全許可、生產經營許可、從業任職資格、資質審核、監督檢查等工作中,應當將“雙隨機、一公開”聯合抽查結果用于對市場主體的信用評價考量因素。

        ?第二十六條??實行信用激勵和聯合懲戒機制,按照守信市場主體一路綠燈、失信市場主體處處受限的原則,實施從市場主體準入到退出的全過程信用約束。對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信市場主體名單、重大稅收違法案件當事人名單等的失信市場主體依法采取限制或者禁入的懲戒措施。

        第二十七條 ?參與“雙隨機、一公開”聯合抽查的監管部門及其工作人員應當依法依規使用市場主體和執法人員信息,通過廣西雙隨機、一公開”監管平臺獲取的市場主體和執法人員信息,不得用于本辦法規定以外的其他用途。

        第六章 抽查結果的適用

        第二十八條 ?對法律法規明確的檢查事項原則上都要實行隨機抽查,對采取普查等檢查方式的事項也要貫徹隨機抽查的理念。

        第二十九條 ?法律法規對監管方式有明確規定、國務院及國家各部委、省政府對監督檢查事項有專門要求的以及被投訴舉報的,應依法組織監督檢查。

        第三十條 ?對投訴舉報多、列入經營異常名錄或者有嚴重違法違規記錄等情況的市場主體,各行政機關應當運用綜合手段,增加檢查頻次,加大執法檢查力度。

        第七章 工作要求

        第三十一條 ?各部門開展“雙隨機一公開”聯合抽查工作,應當嚴格遵守法律法規規章制度,遵守工作紀律,依法行政,廉潔執法。各部門在開展本部門抽查中,實行“盡職照單免責,失職照單問責”。

        第三十二條 ?各部門應當對其公示的主體信用信息的完整性、準確性和真實性負責。市場主體報送、公示的信用信息應當及時、準確、真實、合法,并承擔因報送、公示錯誤和遺漏引起的法律責任。?

        第三十三條??各監管部門不依照本《實施細則》開展“雙隨機一公開”聯合抽查工作,造成嚴重后果的,依法依紀追究責任。

        第八章??附則

        第三十四??本辦法自發布之起施行。

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